Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений

В Республике Беларусь выстроена четкая система коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. В его основе – Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, выполнение которого регулярно рассматривается на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

На основе Генерального соглашения заключаются отраслевые (тарифные) и региональные (территориальные) соглашения, оговаривающие темпы развития, экономические и социальные гарантии работникам отдельных отраслей и регионов. В эти соглашения, как правило, закладываются еще более высокие параметры. На уровне предприятий заключаются коллективные договоры между первичной профсоюзной организацией и нанимателем.

Значение колдоговоров с каждым годом возрастает, так как именно благодаря этой форме взаимодействия профсоюзов и нанимателей решаются многие вопросы защиты трудовых и социально-экономических прав работников.

Коллективно-договорным регулированием трудовых отношений охвачено 96,4% работников предприятий, учреждений, организаций. В отраслях экономики республики по состоянию на 1 января 2010 г. заключено 17408 коллективных договоров, действие которых распространяется на 19459 предприятий, учреждений, организаций. Гарантии и льготы через коллективные договоры распространяются на 3,8 млн. работников, пенсионеров, студентов и учащихся.

Помимо Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов по инициативе профсоюзов трудовые и социально-экономические отношения в республике регулируют 6 областных и 1 г. Минска, 52 республиканских тарифных, 73 областных тарифных, 311 районных, городских тарифных и 100 местных соглашений.

Характерной особенностью принимаемых в последние годы коллективных договоров, соглашений является то, что в них больше стало вноситься дополнительных, по сравнению с действующим законодательством, положений в части материального стимулирования, защиты трудовых и социально-экономических прав работников.

В отличие от предыдущих лет, когда тарифные соглашения и коллективные договоры заключались в большинстве своем на один–два года, наметилось увеличение сроков их действия. Притом ежегодно в документы могут вноситься изменения и дополнения. И профсоюзы этим активно пользуются, стремясь максимально защитить трудящихся.

В рамках социального партнерства по настоянию Федерации профсоюзов Беларуси в Генеральное соглашение между правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, в тарифные и местные соглашения, а также в коллективные договоры годы включен ряд дополнительных положений, направленных на защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов трудящихся. Включены гарантии профсоюзным работникам.

Заработная плата

Коллективно-договорное регулирование вопросов заработной платы – одно из основных направлений деятельности профсоюзов. В Генеральном соглашении между правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов закреплены общие принципы регулирования заработной платы, являющихся основой для местных, тарифных соглашений, коллективных договоров.

В 2009 году объем денежных доходов населения составил 87,6 трлн. рублей и по сравнению с 2008 годом увеличился на 16,3% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 13%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 2,9%.

Денежные доходы в расчете на душу населения в 2009 году составили 755,3 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с 2008 годом в реальном выражении на 3,1%.

В целом по республике за 2009 год номинальная среднемесячная заработная плата составила 998,3 тыс. рублей (356,1 долл. США) и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 12,6%, в том числе за декабрь 2009 г. – 1093,0 тыс. рублей (384,3 долл. США), по сравнению с декабрем 2008 г. увеличилась на 9%. Прогнозными показателями на 2009 год предусмотрен рост номинальной заработной платы на 31%.

В бюджетной сфере номинальная среднемесячная заработная плата за 2009 год составила 773,0 тыс. рублей (275,8 долл. США) и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 8,3%, в том числе за декабрь 2009 г. – 840,6 тыс. рублей (295,6 долл. США), по сравнению с декабрем 2008 г. увеличилась на 1,7%.

Данные о среднемесячной заработной плате работников бюджетной сферы и в целом по Республике Беларусь за период 2006 – 2009 годы представлены на графике:
Средняя заработная плата в декабре 2009 г. по отдельным отраслям экономики приведена в диаграмме:

На промышленных предприятиях средняя заработная плата в декабре 2009 г. составила 1188,3 тыс. рублей (417,8 долл. США), что на 8,7% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. В строительных организациях в декабре 2009 г. средняя заработная плата составила 1480,3 тыс. рублей (520,5 долл. США), или на 35,4% выше, чем в среднем по республике. В организациях транспорта средняя заработная плата в декабре 2009 г. составила 1238,2 тыс. рублей (435,4 долл. США), что на 13,3% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. В организациях сельского хозяйства средняя заработная плата работников в декабре 2009 г. составила 681,3 тыс. рублей (239,6 долл. США) и была на 37,7% ниже, чем в среднем по республике. В организациях здравоохранения заработная плата в декабре 2009 г. была в размере 840,8 тыс. рублей (295,6 долл. США). В организациях образования заработная плата работников в декабре 2009 г. была в размере 750,7 тыс. рублей (264,0 долл. США).

Реальная начисленная заработная плата в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 0,4%, в том числе в декабре 2009 г. по сравнению с ноябрем 2009 г. увеличилась на 6,5%, с декабрем 2008 г. уменьшилась на 1%.

Реальная заработная плата работников бюджетной сферы в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 4,2%, в том числе декабре 2009 г. по сравнению с ноябрем 2009 г. увеличилась на 8,7%, с декабрем 2008 г. уменьшилась на 7,6%.

За период 2006 – 2009 годы темп роста реальной заработной платы составил 140,1%.

Динамика роста реальной заработной платы за период 2006 – 2009 годы представлена на графике:

Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы и минимального потребительского бюджета в декабре 2009 г. составило 259,1% .

За период 2006–2009 годы минимальная заработная плата выросла с 73,4 до 90,5 долл. США.

Динамика роста минимальной заработной платы за период 2006 – 2009 годы представлена на графике.

Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (уровень малообеспеченности) снизился с 11,1% в 2006 году до 5,4% в 2009 г.

Данные об уровне малообеспеченности за период 2006–2009 годы представлена на графике: 

Пенсии

В декабре 2009 г. средний размер пенсии, назначенной органами по труду, занятости и социальной защите, составил 429,5 тыс. рублей. Средний размер пенсии по возрасту составил 449,4 тыс. рублей, по инвалидности – 394,9 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 266,9 тыс. рублей, социальной пенсии – 187,2 тыс. рублей.

Данные о среднем размере пенсии по возрасту за период 2006 – 2009 годы приведены на графике:

Социальные пособия

В республике продолжается работа по координации, мониторингу и контролю за реализацией государственной политики в области оказания государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) малообеспеченным семьям и одиноким лицам.

Численность граждан, обратившихся в органы по труду занятости и социальной защите за оказанием ГАСП, в 2009 году составила 224,8 тыс. человек. Получателями ГАСП стали 205,9 тыс. человек, общая сумма назначенной помощи составила 40,2 млрд. рублей.

Средний размер ГАСП в виде ежемесячного социального пособия составил 65,4 тыс. рублей в месяц на одного человека, единовременного – 174,0 тыс. рублей.

Основными получателями ГАСП являются многодетные и неполные семьи – 60,3% от общего числа получателей, в том числе представители многодетных семей составляют 58,8 тыс. человек (28,5%), неполных семей – 65,4 тыс. человек (31,8%).

Среди получателей ГАСП численность одиноких пенсионеров и инвалидов I и II групп составляет 16,6 тыс. человек или 8%.

Реализуются государственные программы социальной помощи ветеранам, одиноким пожилым людям, инвалидам, детям. Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 1 января 2010 г. выплачивается в размере 100% бюджета прожиточного минимума.

По состоянию на конец 2009 года стипендии выплачиваются в следующих размерах:

учебная (в зависимости от успеваемости): студентам высших учебных заведений – от 97,6 до 156,3 тыс. рублей, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, – от 82,0 до 131,1 тыс. рублей;

социальная: студентам высших учебных заведений – 78,6 тыс. рублей, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, – 62,9 тыс. рублей.

Действующая система стипендиального обеспечения позволяет выплачивать стипендии 90% студентов и учащихся дневной формы обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования.

Целенаправленная работа правительства, нанимателей и профсоюзов в вопросах обеспечения занятости позволили снизить уровень безработицы с 1,5% в 2006 году до 0,9% от экономически активного населения республики в 2009 году, а численность безработных зарегистрированных в службах занятости уменьшилась до 40,3 тыс. человек.

В соответствии с обязательствами включенными в Генеральное соглашение в Беларуси сохраняется регулирование государством цен на коммунальные услуги, газ, топливо, электроэнергию, медикаменты, социально значимые продукты питания и услуги медицинского, общеобразовательного характера, отпускаемые населению.

Повышение оплаты за жилье, коммунальные услуги и тарифов на проезд в городском общественном транспорте и на перевозки в пригородном транспорте осуществляется после опережающего увеличения доходов граждан.

Стоимость проживания семьи из трех человек в двухкомнатной квартире общей площадью 48 квадратных метров в декабре 2009 года составила 162 866 рублей (без учета отопления 106 127 рублей). Уровень возмещения средневзвешенными тарифами за январь-декабрь 2009 года затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг по системе Минжилкомхоза составил в среднем 28,3%, в том числе в отопительный сезон – 27%, в летний – 29,5%.

Удельный вес платежей за жилищно-коммунальные услуги в доходах средней семьи, состоящей из трех человек и проживающей в двухкомнатной квартире, при двух работающих и получающих заработную плату на уровне среднереспубликанской, составил в декабре 2009 г. с учетом отопления 7,7%, а без учета отопления – 5%.

Цены на потребительские товары и услуги в 2009 году по отношению к 2008 году увеличились в целом на 13%, в том числе на продукты питания – на 14%, непродовольственные товары – на 10,4%, услуги – на 13,9%.